[ข่าวมาแรง] - นักสิทธิจี้ 'พิพัฒน์' แก้ระเบียบเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคม ไม่เลือกปฏิบัติ-

นักสิทธิจี้ 'พิพัฒน์' แก้ระเบียบเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคม ไม่เลือกปฏิบัติ-คำนึงถึงการมีส่วนร่วม

<span class="submitted-by">Submitted on Fri, 2023-09-29 14:49</span><div class="field field-name-field-byline field-type-text-long field-label-hidden"><div class="field-items"><div class="field-item even"><p>ภาพปก: ถ่ายโดย สหภาพแรงงาน</p>
</div></div></div><div class="field field-name-body field-type-text-with-summary field-label-hidden"><div class="field-items"><div class="field-item even" property="content:encoded"><div class="summary-box">
<ul>
<li>เครือข่ายแรงงานฯ ยื่นหนังสือถึง 'พิพัฒน์' รมว.แรงงาน แก้ระเบียบเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคม ไม่เลือกปฏิบัติด้านเชื้อชาติ และคำนึงถึงการมีส่วนร่วมของทุกคน ไม่ให้กระทบการเลือกตั้งฯ ที่จะถึงนี้ </li>
<li>อนึ่ง เลือกตั้งบอร์ดฯ จะจัดในวันที่ 24 ธ.ค. 66 และเปิดให้ประชาชนลงทะเบียนเลือกตั้งฯ ระหว่าง 11-31 ต.ค. 66</li>
</ul>
</div>
<p>สืบเนื่องจากสำนักงานประกันสังคมได้ประกาศวันเลือกตั้งคณะกรรมการประกันสังคม พ.ศ. 2564 ตรงกับวันที่ 24 ธ.ค. 2566 และเชิญชวนให้ประชาชนลงทะเบียนเลือกตั้ง ระหว่าง 11-31 ต.ค. 2566 </p>
<p>29 ก.ย. 2566 ผู้สื่อข่าวได้รับแจ้งวันนี้ (29 ก.ย.) ว่า เมื่อเวลา 9.00-10.00 น. ที่สำนักงานประกันสังคม กระทรวงแรงงาน เครือข่ายแรงงานประกันสังคม นำโดย ธนพร วิจันทร์ ยื่นหนังสือถึง พิพัฒน์ รัชกิจประการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ขอให้เร่งแก้ไขหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนายจ้าง และผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน เป็นกรรมการในคณะกรรมการประกันสังคม พ.ศ. 2564 ที่ขัดแย้งกฎหมายตัดสิทธิผู้ประกันสนในการมีส่วนร่วม </p>
<p>โดยมี บุญชอบ สุทธมนัสวงษ์ ปลัดกระทรวงแรงงาน เป็นผู้รับมอบหนังสือ แทน พิพัฒน์ รัชกิจประการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน </p>
<p>สืบเนื่องจากก่อนหน้านี้ กระทรวงแรงงาน ประกาศระเบียบกระทรวงแรงงานว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนายจ้าง และผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน เป็นกรรมการในคณะกรรมการประกันสังคม พ.ศ. 2564 เมื่อ 28 มิ.ย. 2564 มาตรา 8 ที่กำหนดให้คำนึงถึงการมีส่วมร่วมอย่างแท้จริง สัดส่วนหญิง และชาย คนพิการ และผู้ด้อยโอกาส </p>
<div class="note-box">
<p>ระเบียบดังกล่าวมีกำหนดให้ผู้มีสิทธิลงคะแนนเลือกตั้งฯ 1. ต้องเป็นผู้ประกันตน มาตรา 33 สัญชาติไทยเท่านั้น 2. ระเบียบระบุต่อว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งต้องขึ้นทะเบียนนายจ้าง หรือผู้ประกันตน ติดต่อกันไม่น้อยกว่า 6 เดือน 3. จ่ายสมทบผู้ประกันตนไม่น้อยกว่า 3 เดือนภายในระยะเวลา 6 เดือน 4. ลงทะเบียนเลือกตั้ง และ 5. สามารถเพิ่มชื่อ-ถอนชื่อ ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ได้</p>
</div>
<p>เครือข่ายฯ ชี้ว่า การกำหนดระเบียบดังกล่าวอาจจะเป็นการตัดสิทธิผู้ประกันตนที่ไม่ใช่สัญชาติไทย ซึ่งมีทั้งหมดเกือบ 1 ล้านคน ไม่มีสิทธิการเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคม ทั้งที่จ่ายสมทบเหมือนกับคนไทย ซึ่งประเด็นนี้อาจเข้าข่ายเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งเชื้อชาติขัดรัฐธรรมนูญปี 2560 และพันธะกรณีอื่นๆ ที่ไทยไปลงนาม</p>
<p>นอกจากนี้ ระเบียบเลือกตั้งที่มีปัญหาอีกข้อคือ ข้อที่ระบุว่ากำหนดว่าให้ผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนายจ้าง หรือผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน ต้องมีการส่งเงินสมทบ <strong>"ติดต่อกัน"</strong> ไม่น้อยกว่า 36 เดือนนับถึงวันสมัครรับเลือกตั้งนั้น ซึ่งเครือข่ายฯ มองว่า การตั้งเงื่อนไขแบบนี้ทำให้ลูกจ้าง หรือแรงงาน ที่ถูกเลิกจ้างจำนวนมากช่วงสถานการณ์การแพร่ระบาดโคโรนาไวรัส 2019 (พ.ศ. 2563-2565) ส่งผลให้พวกเขาอาจจะขาดส่งสมทบอย่างต่อเนื่อง และทำให้ขาดสิทธิลงคะแนนเลือกตั้ง</p>
<p>ดังนั้น ทางเครือข่ายฯ จึงเรียกร้องให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน เร่งดำเนินการแก้ไขระเบียบกระทรวงแรงงานฯ เพื่อมิให้เป็นการเลือกปฏิบัติทางด้านเชื้อชาติ และคำนึงการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญปี 2560 และหนังสือสัญญาระหว่างประเทศที่ประเทศไทยเป็นภาคีและมีพันธกรณีที่จะต้องปฏิบัติตาม เพื่อไม่กระทบต่อกำหนดการเลือกตั้ง และทางเครือข่ายฯ ยินดีสนับสนุนและหารือเพื่อให้ข้อเรียกร้องบรรลุผล </p>
<p>อนึ่ง ข้อมูลผู้ประกันตนเมื่อ ก.ย. 2564 ระบุว่า กองทุนประกันสังคมมีผู้ประกันจำแนกตามมาตรา มาตรา 33 มีทั้งหมดประมาณ 11 ล้านคน เป็นคนสัญชาติไทย 10 ล้านคน และสัญชาติอื่นอีกเกือบหนึ่งล้านคน มาตรา 39 มีทั้งหมดเกือบ 2 ล้านคน เป็นคนสัญชาติไทยทั้งหมด และมาตรา 40 มีทั้งหมดกว่า 10 ล้านคน เป็นคนสัญชาติไทยทั้งหมด</p>
<div class="note-box">
<h2><span style="color:#2980b9;">รายละเอียดหนังสือ</span></h2>
<p>เรื่อง ขอให้เร่งแก้ไขระเบียบกระทรวงแรงงานว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนเป็นกรรมการในคณะกรรมการประกันสังคม พ.ศ. 2564 ที่ขัดแย้งกฎหมาย ตัดสิทธิผู้ประกันตนในการมีส่วนร่วม</p>
<p>เรียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน </p>
<p>สืบเนื่องจากพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2558 มาตรา 8 กำหนด </p>
<p>"ให้มีคณะกรรมการคณะหนึ่ง เรียกว่า "คณะกรรมการประกันสังคม" ประกอบด้วย ปลัดกระทรวงแรงงาน เป็นประธานกรรมการ ผู้แทนกระทรวงการคลัง ผู้แทนกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ผู้แทนกระทรวงมหาดไทย ผู้แทนกระทรวงสาธารณสุข และผู้แทนสํานักงบประมาณเป็นกรรมการ กับผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนฝ่ายละเจ็ดคนซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้ง เป็นกรรมการ</p>
<p>ให้เลขาธิการเป็นกรรมการ และเลขานุการ</p>
<p>ให้ผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนตามวรรคหนึ่งมาจากการเลือกตั้งโดยคํานึงถึงการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงของฝ่ายนายจ้างและฝ่ายผู้ประกันตน สัดส่วนระหว่างหญิงและชาย รวมทั้งการมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิผลของคนพิการ และผู้ด้อยโอกาส ทั้งนี้ หลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งให้เป็นไปตามระเบียบที่รัฐมนตรีกําหนด</p>
<p>และต่อมา ได้มีการประกาศใช้ระเบียบกระทรวงแรงงานว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนเป็นกรรมการในคณะกรรมการประกันสังคม พ.ศ. 2564 ประกาศเมื่อ วันที่ 28 มิถุนายน พ.ศ. 2564 ที่ออกตามมาตรา 8 ที่กำหนดให้คำนึงถึงการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง สัดส่วนหญิงชาย คนพิการและผู้ด้อยโอกาส กลับตัดสิทธิผู้ประกันตนเกือบล้านคนไม่ให้มีส่วนร่วมในการเลือกตั้งผู้แทนผู้ประกันตน รวมถึงการสมัครเป็นผู้แทนผู้ประกันตน</p>
<p>การตัดสิทธิผู้ประกันตนที่ไม่มีสัญชาติไทยเกือบล้านคนที่จ่ายเงินสมทบเข้าประกันสังคมในแต่ละเดือนไม่ให้มีสิทธิเลือกตั้ง โดยได้กำหนดไว้ในหมวด 2 ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ข้อที่ 16 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งต้องมีคุณสมบัติ </p>
<p>(1) มีสัญชาติไทย ซึ่งภายใต้กฎหมายประกันสังคมในปัจจุบันครอบคลุมทุกคนที่ทำงานอยู่ในประเทศไทย ไม่ได้กำหนดเงื่อนการเป็นผู้ประกันตนว่าจะต้องมีสัญชาติไทยเท่านั้น</p>
<p>(2) ขึ้นทะเบียนนายจ้างหรือผู้ประกันตนตามกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมติดต่อกันไม่น้อยกว่าหกเดือน </p>
<p>(3) จ่ายเงินสมทบมาแล้วไม่น้อยกว่าสามเดือนในระยะเวลาหกเดือนก่อนเดือนมีการประกาศให้มีการเลือกตั้ง </p>
<p>(4) ได้ลงทะเบียนเพื่อจะใช้สิทธิเลือกตั้ง และ </p>
<p>(5) กำหนดให้มีการเพิ่มชื่อ-ถอนชื่อผู้มีสิทธิ </p>
<p>โดยที่ข้อเท็จจริงพระราชบัญญัติประกันสังคม (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2558 ไม่ได้ได้กำหนดให้ผู้ประกันตนต้องมีสัญชาติ ไทยจึงทำให้ผู้ประกันตนมีทั้งคนสัญชาติไทย และไม่มีสัญชาติไทยที่ทำงานอยู่ในประเทศเป็นเป็นสมาชิกอยู่ด้วย โดยข้อมูลใน เดือนกันยายน 2564 กองทุนประกันสังคมมีผู้ประกันจำแนกตามมาตรา มาตรา 33 มีทั้งหมดประมาณ 11 ล้านคน เป็นคนสัญชาติไทย 10 ล้านคน และสัญชาติอื่นอีกเกือบหนึ่งล้านคน มาตรา 39 มีทั้งหมดเกือบ 2 ล้านคน เป็นคนสัญชาติไทยทั้งหมด และมาตรา 40 มีทั้งหมดกว่า 10 ล้านคน เป็นคนสัญชาติไทยทั้งหมด </p>
<p>2. การกำหนดให้ผู้สมัครรับเลือกตั้งที่ต้องจ่ายเงินสมทบไม่น้อยกว่า 36 เดือน ในหมวด 3 การสมัครรับเลือกตั้ง ผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง และบัญชีรายชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้ง ข้อ 24 นั้น ที่กำหนดให้ผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนายจ้าง หรือผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน ต้องมีการส่งเงินสมทบติดต่อกันไม่น้อยกว่าสามสิบหกเดือนนับถึงวันสมัครรับเลือกตั้ง ซึ่งปัจจุบันเป็นช่วงเวลาที่เพิ่งผ่านการระบาดของโควิด19 มีการปลดคนงานออกเป็นจำนวนมาก สถานประกอบการการหลายแห่งมีการปิดกิจการชั่วคราว ทำให้การส่งเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคมขาดความต่อเนื่อง</p>
<p>ดังนั้นระเบียบกระทรวงแรงงานว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนเป็นกรรมการในคณะกรรมการประกันสังคม พ.ศ. 2564 จึงอาจเป็นการบัญญัติที่ก่อให้เกิดการเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมต่อบุคคล เพราะเหตุแห่งเชื้อชาติ ตามที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 กติการระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม และกติการระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ให้การรับรองและคุ้มครองไว้ </p>
<p>จึงเรียนมายังรัฐมนตรีกระทรวงแรงงานเร่งดำเนินการแก้ไขระเบียบกระทรวงแรงงานฯ เพื่อมิให้เป็นการเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม คำนึงถึงการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง ตามที่รัฐธรรมนูญ กฎหมาย และหนังสือสัญญาระหว่างประเทศที่ประเทศไทยเป็นภาคีและมีพันธกรณีที่จะต้องปฏิบัติตาม ให้การรับรองและคุ้มครองโดยเร็วที่สุด เพื่อไม่กระทบต่อกำหนดการเลือกตั้ง โดยเครือข่ายแรงงานเพื่อสิทธิประชาชนมีความยินดีในการให้ข้อมูลเพิ่มเติมต่อไป เพื่อให้บรรลุข้อเรียกร้อง</p>
<p>ขอแสดงความนับถืออย่างสูง</p>
<p>ธนพร วิจันทร์ เครือข่ายแรงงานเพื่อสิทธิประชาชน </p>
<p>ษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์</p>
<p>บุญยืน สุขใหม่ กลุ่มพัฒนาแรงงานสัมพันธ์ตะวันออก</p>
<p>ธนพงษ์ เชื้อเมืองพาน กลุ่มสหภาพแรงงานย่านรังสิตและใกล้เคียง </p>
<p>ลักษมี สุวรรณภักดี สหพันธ์แรงงานอุตสาหกรรมสิ่งทอการตัดเย็บเครื่องหนังแห่งประเทศไทย</p>
<p>ชลิต รัษฐปานะ สหภาพคนทำงาน</p>
<p>ศิววงศ์ สุขทวี เครือข่ายองค์กรด้านประชากรข้ามชาติ (MWG)</p>
</div>
</div></div></div><div class="field field-name-field-variety field-type-taxonomy-term-reference field-label-hidden"><div class="field-items"><div class="field-item even"><a href="/category/%E0%B8%82%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0%B8%A7" typeof="skos:Concept" property="rdfs:label skos:prefLabel" datatype="">�https://fb.me/prachatai : ทวิตเตอร์ https://twitter.com/prachatai : LINE ไอดี = @prachatai</div></div></div>

https://prachatai.com/journal/2023/09/106129