|
หัวข้อ: [ข่าวมาแรง] - ‘สวัสดิการข้าราชการ’ งบก้อนใหญ่ เพิ่มทุกปี เริ่มหัวข้อโดย: สุขใจ ข่าวสด ที่ 29 พฤษภาคม 2568 19:44:32 ‘สวัสดิการข้าราชการ’ งบก้อนใหญ่ เพิ่มทุกปี
<span>‘สวัสดิการข้าราชการ’ งบก้อนใหญ่ เพิ่มทุกปี </span> <span><span>admin666</span></span> <span><time datetime="2025-05-27T20:13:46+07:00" title="Tuesday, May 27, 2025 - 20:13">Tue, 2025-05-27 - 20:13</time> </span> <div class="field field--name-field-byline field--type-text-long field--label-hidden field-item"><p>วนัสนันท์ หมู่เกรียง รายงาน</p></div> <div class="field field--name-body field--type-text-with-summary field--label-hidden field-item"><img src="https://live.staticflickr.com/65535/54549261215_39c67a8b2e_b.jpg" width="819" height="1024" loading="lazy"><p>ในร่างประมาณรายจ่ายปี 2569 ในส่วนของ ‘งบกลาง’ พบว่า งบที่เกี่ยวข้องกับ ‘สวัสดิการข้าราชการ’ กินสัดส่วนเกินครึ่งของงบกลางทั้งหมด นั่นคือ บำเหน็จบำนาญ และ ค่ารักษาพยาบาล ซึ่งเมื่อสืบค้นย้อนหลังพบว่าตัวเลขงบส่วนนี้ขยับเพิ่มขึ้นตลอด 10 ปี</p><p>เว็บไซต์สำนักงบประมาณ ได้เผยแพร่ร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2569 (https://www.bb.go.th/topic-detail.php?id=17710&mid=544&catID=0) ประเด็นหนึ่งที่น่าจับตาคือ ‘งบกลาง’ หนึ่งในงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรในสัดส่วนที่ ‘มากที่สุด’ หากเทียบกับงบของกระทรวงอื่น โดยเฉพาะในรายการ ‘เงินเบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ’ ที่ไม่เพียงแต่จะมีจำนวนสูงที่สุดในงบกลาง แต่ยังพบว่ามีแนวโน้มเพิ่มขึ้นต่อเนื่องตลอด 10 ปีที่ผ่านมา</p><p>ทั้งนี้ งบกลาง มีจุดประสงค์ในการตั้งขึ้นเพื่อรองรับค่าใช้จ่ายที่ยังไม่สามารถระบุได้ล่วงหน้าอย่างชัดเจนว่าจะเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานใด จึงไม่สามารถกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจน หรือคาดการณ์ตัวเลขได้ จนถึงปัจจุบันนี้งบกลางมีกรอบหลักอยู่ด้วยกัน 12 รายการ</p><p>ปีงบประมาณ 2569 งบกลางถูกตั้งไว้ที่ 632,968 ล้านบาท ซึ่งถือว่ามีสัดส่วนที่ลดลง หากเทียบกับปี 2568 ทว่าตัวเลขของรายจ่ายที่มีความเกี่ยวข้องกับ ‘ข้าราชการ’ นั้นกลับเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะเงินเบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ และค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงานของรัฐ</p><div align="left"><table><tbody><tr><td colspan="2">งบประมาณรายจ่ายงบกลางประจำปีงบประมาณ</td><td>2568</td><td>2569</td></tr><tr><td>1</td><td>ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการเสด็จพระราชดำเนินและต้อนรับประมุขต่างประเทศ</td><td>1,000,000,000</td><td>1,000,000,000</td></tr><tr><td>2</td><td>ค่าใช้จ่ายชดใช้เงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน</td><td>4,000,000,000</td><td>4,000,000,000</td></tr><tr><td>3</td><td>ค่าใช้จ่ายตามโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ</td><td>2,500,000,000</td><td>2,500,000,000</td></tr><tr><td>4</td><td>ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงานของรัฐ</td><td>93,800,000,000</td><td>94,200,000,000</td></tr><tr><td>5</td><td>ค่าใช้จ่ายเพื่อการกระตุ้นเศรษฐกิจและสร้างความเข้มแข็งของระบบเศรษฐกิจ</td><td>187,700,000,000</td><td>25,000,000,000</td></tr><tr><td>6</td><td>เงินชดเชยค่างานสิ่งก่อสร้าง</td><td>800,000,000</td><td>960,000,000</td></tr><tr><td>7</td><td>เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงานของรัฐ</td><td>5,000,000,000</td><td>4,840,000,000</td></tr><tr><td>8</td><td>เงินเบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ</td><td>354,500,000,000</td><td>364,288,750,000</td></tr><tr><td>9</td><td>เงินเลื่อนเงินเดือนและเงินปรับวุฒิข้าราชการ</td><td>13,000,000,000</td><td>13,000,000,000</td></tr><tr><td>10</td><td>เงินสมทบของลูกจ้างประจำ</td><td>370,000,000</td><td>320,000,000</td></tr><tr><td>11</td><td>เงินสำรอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ</td><td>82,775,000,000</td><td>24,860,000,000</td></tr><tr><td>12</td><td>เงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น</td><td>96,556,710,300</td><td>98,000,000,000</td></tr><tr><td colspan="2">งบประมาณรายจ่ายงบกลาง รวม (บาท)</td><td>842,001,710,300</td><td>632,968,750,000</td></tr></tbody></table></div><p class="picture-with-caption">ตารางแสดงการเปรียบเทียบงบประมาณรายจ่ายงบกลางประจำปีงบประมาณ 2568 - 2569</p><h2>งบบำนาญเพิ่มเกือบ 2 เท่าใน 9 ปี</h2><p>ในงบกลางประจำปีงบประมาณ 2569 จะเห็นได้ว่า ‘เบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ’ ถูกจัดสรรไว้สูงถึง 364,288 ล้านบาท หรือคิดเป็นประมาณ 57% ของงบกลางทั้งหมด งบส่วนนี้ตัั้งแต่ปี 2560-2568 พบว่ามีจำนวนเพิ่มขึ้นทุกปีอย่างชัดเจน</p><div align="left"><table><tbody><tr><td>ปี</td><td><p>เงินเบี้ยหวัด บําเหน็จ บํานาญ</p><p>(ล้านบาท) *</p></td><td><p>จำนวนข้าราชการ</p><p>บําเหน็จบํานาญ (คน)**</p></td></tr><tr><td>2560</td><td>179,167</td><td>1,028,961</td></tr><tr><td>2561</td><td>191,222</td><td>1,056,825</td></tr><tr><td>2562</td><td>223,762</td><td>1,084,772</td></tr><tr><td>2563</td><td>265,716</td><td>1,147,656</td></tr><tr><td>2564</td><td>300,435</td><td>1,158,825</td></tr><tr><td>2565</td><td>310,600</td><td>1,192,093</td></tr><tr><td>2566</td><td>322,790</td><td>1,221,043</td></tr><tr><td>2567</td><td>333,043</td><td>1,249,784</td></tr><tr><td><p>2568</p><p>(เมษายน)</p></td><td>354,500</td><td>1,261,409</td></tr></tbody></table></div><p class="picture-with-caption">ตารางแสดงการเปรียบเทียบเงินเบี้ยหวัด บําเหน็จ บํานาญ และจำนวนข้าราชการบําเหน็จบํานาญ ในช่วงปี 2560 - 2568 (*ข้อมูลจากสำนักงบประมาณ **ข้อมูลจากกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (กบข.))</p><p>แม้ว่าจำนวนข้าราชการเกษียณจะเพิ่มขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไปในรอบ 9 ปีนี้ ทว่างบประมาณที่ถูกจัดสรรสำหรับเงินเบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ กลับเพิ่มขึ้นเท่าตัว จาก 179,167 ล้านบาทในปี 2560 เป็น 364,288 ล้านบาทในปีงบประมาณล่าสุด (2569)</p><h2>งบรักษาข้าราชการขยายตัวต่อเนื่อง</h2><p>นอกจากนี้ ‘ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการลูกจ้างและพนักงานของรัฐ’ ก็มีตัวเลขเพิ่มขึ้นทุกปี จาก 60,000 ล้านบาทในปี 2559 พุ่งขึ้นเป็น 94,200 ล้านบาทในปี 2569</p><p>จากเอกสาร ‘กำลังคนภาครัฐ ปี 2566 (https://www.ocsc.go.th/wp-content/uploads/2024/08/thai-gov-manpower-2566-r1.pdf)’ ระบุว่า ข้าราชการมีจำนวนทั้งสิ้น 1,756,259 คน โดยในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ข้าราชการมีจำนวนเพิ่มขึ้น 100,905 คน หรือคิดเป็นอัตราเติบโตประมาณ 6.10%</p><p>แม้จำนวนข้าราชการจะเพิ่มขึ้นเพียงเล็กน้อยในช่วงสิบปีที่ผ่านมา ทว่าอัตราการขยายตัวของงบประมาณด้านการรักษาพยาบาลกลับสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว เพราะด้วยสิทธิรักษาพยาบาลนั้น เป็นสวัสดิการที่ครอบคลุมถึงครอบครัวของผู้มีสิทธิ ทั้งยังไม่จำกัดจำนวนครั้งในการใช้สิทธิ และไม่มีวงเงินจำกัดต่อหัว ในขณะที่สิทธิบัตรทองและประกันสังคมใช้ระบบเหมาจ่ายรายหัวอย่างชัดเจน</p><p>อย่างไรก็ตาม ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2569 ได้ระบุไว้ด้วยว่า “ในขณะที่ตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีจะไม่สามารถประมาณการค่าใช้จ่ายที่แน่นอนของแต่ละส่วนราชการได้เนื่องจากไม่สามารถคาดการณ์ได้ว่าในปีนั้นๆ จะมีข้าราชการ บิดามารดา สามี/ภรรยาหรือบุตรของข้าราชการของส่วนราชการใดบ้างที่จะเจ็บป่วยและต้องเบิกค่ารักษาพยาบาล”</p><p>ทั้งสองรายการนี้ ล้วนสะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มการเพิ่มขึ้นของภาระงบประมาณที่ส่วนใหญ่มุ่งไปยังข้าราชการทั้ง ‘เงินเบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญ’ และ ‘ค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการลูกจ้างและพนักงานของรัฐ’ ซึ่งรวมกันมากกว่า 458,000 ล้านบาท หรือคิดเป็นกว่า 72% ของงบกลางปี 2569</p><p>ในรายงานสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นการจัดทําร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ 2569 (https://www.bb.go.th/topic-detail.php?id=17705&mid=544&catID=0) ได้ปรากฏข้อเสนอแนะและข้อสังเกตจำนวน 13 ความคิดเห็น ทั้งจากภาคเอกชน ภาคประชาชน และหน่วยงานภาครัฐ โดยในจำนวนนี้มีความเห็นบางส่วนที่กล่าวถึงประเด็นงบกลาง ว่า</p><p>งบประมาณรายจ่ายงบกลางช่วง 10 ปี (พ.ศ. 2560 –2569) ได้รับจัดสรรเฉลี่ยปีละ 586,377.6 ล้านบาท มีสัดส่วนต่อวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจําปีเฉลี่ยร้อยละ 17.8 และสัดส่วนต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) เฉลี่ยร้อยละ 3.3 โดยส่วนใหญ่เป็นรายการเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายบุคลากรภาครัฐที่มีสัดส่วนต่อวงเงินงบประมาณรายจ่ายงบกลางเฉลี่ยร้อยละ 75.3 ทั้งยังพบว่า ค่าใช้จ่ายบุคลากรภาครัฐบางรายการ มีการเบิกจ่ายเกินวงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรรอย่างต่อเนื่อง รัฐบาลจึงต้องให้ความสําคัญกับการบริหารงบประมาณให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อให้สามารถรองรับภาระค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นได้อย่างยั่งยืน รวมทั้งควรมีระบบตรวจสอบหรือมาตรการควบคุมการใช้จ่ายงบกลางที่เข้มงวด โดยเฉพาะค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง และพนักงานของรัฐ</p><p> </p><p><strong>อ้างอิง</strong></p><ul><li>ข้อมูลร่างงบกลาง ปี 2569 (https://www.bb.go.th/topic-detail.php?id=17710&mid=544&catID=0)</li><li><a href=" https://www.ocsc.go.th/wp-content/uploads/2024/08/thai-gov-manpower-2566-r1.pdf">ข้อมูลจำนวนข้าราชการปี 2566[/url]</li><li>ข้อมูลจำนวนข้าราชการบำเหน็จบำนาญ ปี 2565- 2567 (https://cfl.gpf.or.th/ebook/Annual_Report_2024/index.html#p=10)</li><li>ข้อมูลจำนวนข้าราชการบำเหน็จบำนาญ ปี 2563 - 2565 (https://cfl.gpf.or.th/Files/Viewer/?fileName=515bfb78-1509-406a-a1f8-5ca65914eac6/AR2565.pdf)</li><li>ข้อมูลจำนวนข้าราชการบำเหน็จบำนาญปี 2560 - 2562 (https://cfl.gpf.or.th/Files/Viewer/?fileName=8ff86e00-2299-4f30-a695-6e3a13e9fe96/AR%20GPF%202019%20%20for%20WEB_ling%20to%20page.pdf)</li><li><a href="https://www.bb.go.th/topic-detail.php?id=17705&mid=544&catID=0 ">ข้อเสนอแนะหรือข้อสังเกตที่นอกเหนือจากเนื้อหาของร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปีงบประมาณ พ.ศ. 2569[/url]</li></ul><p> </p><p><strong>หมายเหตุ</strong> - วนัสนันท์ หมู่เกรียง นักศึกษาฝึกงานจากคณะเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร มหาวิทยาลัยศิลปากร</p></div> <div class="node-taxonomy-container"> <ul class="taxonomy-terms"> <li class="taxonomy-term"><a href="http://prachatai.com/category/%E0%B8%82%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0%B8%A7" hreflang="th">ข่าว[/url]</li> </ul> </div> <!--/.node-taxonomy-container --> <div class="node-taxonomy-container"> <ul class="taxonomy-terms"> <li class="taxonomy-term"><a href="http://prachatai.com/category/%E0%B9%80%E0%B8%A8%E0%B8%A3%E0%B8%A9%E0%B8%90%E0%B8%81%E0%B8%B4%E0%B8%88" hreflang="th">เศรษฐกิจ[/url]</li> </ul> </div> <!--/.node-taxonomy-container --> <div class="node-taxonomy-container"> <ul class="taxonomy-terms"> <li class="taxonomy-term"><a href="http://prachatai.com/category/%E0%B8%9A%E0%B8%B3%E0%B9%80%E0%B8%AB%E0%B8%99%E0%B9%87%E0%B8%88%E0%B8%9A%E0%B8%B3%E0%B8%99%E0%B8%B2%E0%B8%8D" hreflang="th">บำเหน็จบำนาญ[/url]</li> <li class="taxonomy-term"><a href="http://prachatai.com/category/%E0%B8%87%E0%B8%9A%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%A1%E0%B8%B2%E0%B8%93%E0%B8%9B%E0%B8%B5-2569" hreflang="th">งบประมาณปี 2569[/url]</li> <li class="taxonomy-term"><a href="http://prachatai.com/category/%E0%B8%82%E0%B9%89%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B8%8A%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3" hreflang="th">ข้าราชการ[/url]</li> </ul> </div> <!--/.node-taxonomy-container --> <div class="field field--name-field-promote-end field--type-string field--label-hidden field-item">ติดตาม "ประชาไท Prachatai.com" ได้ทุกช่องทาง Facebook, X/Twitter, Instagram, YouTube, TikTok หรือสั่งซื้อสินค้า https://prachataistore.net</div> http://prachatai.com/journal/2025/05/113069 |